创新理念，提升品质，实现普陀休闲旅游新发展。舟山市普陀区人民政府。随着人们出行频率的增加和出行经验的积累，以及信息化程度的提高，自驾游、自助游、房车游等各种新的发展，休闲出行方式正在兴起。层出不穷，为我区发展休闲旅游、加快休闲旅游产业转型升级提供了契机。作为我市旅游发展的先行者，普陀区面临舟山群岛新区和舟山群岛海洋经济综合改革试验区建设的重大机遇。如何抢占先机，加快发展休闲旅游产业，为全省乃至全国提供海洋旅游服务。为行业更快更好发展积累经验，以身作则，实现新一轮跨越，既是重中之重，也是长远战略。一、新时期普陀旅游发展的积极态势（一）旅游经济实力稳步提升。普陀旅游因佛而生，因海、渔港、山水融为一体，人佛侠义相通，自然与人文，海洋与陆地相得益彰。近年来，我区着力打造“ 并按照“标准化、优质化、国际化”的发展战略，统筹规划、创新突破，全区旅游业总体保持高水平增长态势。“十一五”期间，全区旅游接待年均增长超过18%，旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元上海普陀区旅游局，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。并按照“标准化、优质化、国际化”的发展战略，统筹规划、创新突破，全区旅游业总体保持高水平增长态势。“十一五”期间，全区旅游接待年均增长超过18%，旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。创新突破，全区旅游业总体保持高位增长态势。“十一五”期间，全区旅游接待年均增长超过18%，旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。创新突破，全区旅游业总体保持高位增长态势。“十一五”期间，全区旅游接待年均增长超过18%，旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。旅游收入年均增长超过20%。2010年全区接待游客1380万人次，创历史旅游收入90亿元，比“十五”末分别增长112.8%和118.0% - 年度计划。旅游经济又好又快发展。
、“浙江省休闲渔业示范基地”1个、全国美丽乡镇3个、旅行社39家、星级酒店23家、社会宾馆、接待中心、家庭旅馆等一大批，床位总数10000余张、800多名导游、8万名直属员工。公益服务机构——普陀旅游服务中心实现了网络、窗口、电话服务的立体化发展。该中心在区内主要交通集散地和朱家尖、桃花岛、白沙岛、东极岛等主要景区共有13个地点。和家庭旅馆，共有床位10000余张，导游800余人，直接从业人员80000人。公益服务机构——普陀旅游服务中心实现了网络、窗口、电话服务的立体化发展。该中心在区内主要交通集散地和朱家尖、桃花岛、白沙岛、东极岛等主要景区共有13个地点。和家庭旅馆，共有床位10000余张，导游800余人，直接从业人员80000人。公益服务机构——普陀旅游服务中心实现了网络、窗口、电话服务的立体化发展。该中心在区内主要交通集散地和朱家尖、桃花岛、白沙岛、东极岛等主要景区共有13个地点。
同时，积极贯彻长三角地区第一个地方标准《主要旅游景区（点）道路交通导则设计规范》，设置了一批旅游交通标志和旅游标志。普陀旅游形象标识是经过广泛的收集和设计而完成的。此外，我区致力于改善酒店设施。目前，普陀有5家五星级酒店在建。其中，海中洲国际广场酒店预计2011年底开业，东港丽笙酒店、舟山东方大港国际广场、陆家支阿鲁雅酒店、绿城威斯汀等五星级酒店预计竣工， 2013 年开始营业。 (四） 旅游产业结构不断优化。多年来，我区依托资源优势和积极推进产品转型升级的举措，初步实现了由单一观光产品向观光、休闲度假、特色旅游产品相结合的转变。多元化产品结构体系转型，休闲旅游快速发展。沙雕之乡朱家尖、桃花岛、沈家门、世界第一渔港东极岛、中国主题“钓鱼岛”白沙岛等特色海岛培育推出中国舟山国际沙雕等大型节庆产品节日，沈家门渔港国际民俗大会，金庸武术节、普陀佛茶文化节等大型节日产品。旅游发展不断扩大，农村旅游、工业旅游等新业态不断涌现。乡村旅游已发展成为目前22个渔俗接待村（新社区）、432家渔民客栈（家庭旅馆），总床位2500余张。
全市首个以海产品深加工为核心的产业旅游项目——复旦旅游食品产业旅游项目已运营两年，已接待游客30万人次。根据2010年抽样调查数据，休闲度假旅游占比提升至24.6%，购物娱乐占比提升至12.8%和6.7% ， 分别。旅游产业结构在发展中积极调整向好。（五）旅游对外开放逐步扩大，以“海天佛国、东方渔都”和“时尚海洋生活”为主题形象，坚持开放开放促发展，精心组织一系列大型节日活动，并巧妙地接受旅行社的委托。促销、旅行社团体奖励、促销鸡尾酒、现场互动促销“走出去请进来”，多元化媒体加强宣传，旅游区域合作，与中央电视台联合举办大型晚会，策划瑞典“哥德堡” " 访问和其他新闻事件。在国内外的宣传推广上取得了良好的效果，扩大了客源市场，引起了投资者的关注。各类经济主体以多种形式参与了普陀旅游产业的开发、建设和管理。2008年起，我区继续在中央电视台“朝闻天下”栏目投放普陀旅游形象广告，并制作了杭州湾跨海大桥延长线的高炮广告。今年，根据可预见的舟山大桥开通刺激自驾出行方式，沪杭每小时报时、自驾汽车广播征集群等广告和活动，以及2011年版长三角区域地图和交通广播电台投放了文字宣传片。一批宣传册，一批旅游产品，一个旅游画廊。2011年版长三角区域地图及文字宣传在交通广播台上线。一批宣传册，一批旅游产品，一个旅游画廊。2011年版长三角区域地图及文字宣传在交通广播台上线。一批宣传册，一批旅游产品，一个旅游画廊。
综合来看，近年来，全区越来越重视旅游，越来越重视旅游发展，加快旅游发展的积极性越来越高，开发建设力度不断加大。增加。旅游业的快速发展，为加快旅游经济转型升级，真正进入开放、竞争、联动的时代，奠定了坚实的基础。二、普陀休闲旅游市场的发展特点。2009年以来，在国家旅游局的倡议和广东、浙江、山东等省的推动下，《国家旅游休闲规划》已在多个省份实施。尤其值得一提的是，《国家旅游休闲规划》将旅游与教育、体育、健康、养老等相结合，将覆盖范围扩大到多个休闲领域。在这样的发展背景下，普陀的旅游结构也在不断发生着新的变化。（一）从出行方式的构成来看，自助游已经成为一个规模。在国内游客中，团体和团体占5.63%，个人或亲友自自驾车占比48.93%，旅行社机构占比45.44%，自助休闲旅游已经超越传统旅行社团体旅游。（二）从旅游时间，假期旅游仍是市场主力军。每逢假期，游客的出行预期和消费需求依然十分突出。周末、周末及法定节假日期间，我区游客集中度尤为突出，假日经济十分明显。今年元旦、春节、清明节、周五一、端午节、中秋节等小长假，形成了一批旅游小高潮。假期期间商务、餐饮、购物等继续火爆，经济型酒店和特色优质的度假酒店更受青睐。并且假期经济非常明显。今年元旦、春节、清明节、周五一、端午节、中秋节等小长假，形成了一批旅游小高潮。假期期间商务、餐饮、购物等继续火爆，经济型酒店和特色优质的度假酒店更受青睐。并且假期经济非常明显。今年元旦、春节、清明节、周五一、端午节、中秋节等小长假，形成了一批旅游小高潮。假期期间商务、餐饮、购物等继续火爆，经济型酒店和特色优质的度假酒店更受青睐。
已成为年轻人度假方式的新选择。三、普陀旅游适应新时代忧愁，大桥开通，舟山新区建设给普陀旅游发展带来的“经济”是有目共睹的，比如大大提高了可达性，真正做到了融入长三角最佳旅游圈，更广阔的市场空间和机遇，国际化进程加快，经济文化发展 旅游、人才等发展的外部环境进一步优化等 如果有“经济” ，就会出现“不经济”。下面分析一下桥梁时代存在的问题和挑战：(一） 接待能力压力 环岛工程建成后，将从根本上解决交通瓶颈问题，增加游客总量，甚至造成客流“井喷”。此外，来自上海、杭州、宁波三大客源集散地的游客将选择更多的陆路线路。以公交车或自驾的形式进入普陀。目前，普陀区年接待游客已超过1380万人次。据有关部门测算，实际旅游人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。增加游客总量，甚至造成客流“井喷”。此外，来自上海、杭州、宁波三大客源集散地的游客将选择更多的陆路线路。以公交车或自驾的形式进入普陀。目前，普陀区年接待游客已超过1380万人次。据有关部门测算，实际旅游人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。增加游客总量，甚至造成客流“井喷”。此外，来自上海、杭州、宁波三大客源集散地的游客将选择更多的陆路线路。以公交车或自驾的形式进入普陀。目前，普陀区年接待游客已超过1380万人次。据有关部门测算，实际旅游人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。来自上海、杭州、宁波三大客源集散地的游客将选择更多的陆路路线。以公交车或自驾的形式进入普陀。目前，普陀区年接待游客已超过1380万人次。据有关部门测算，实际旅游人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。来自上海、杭州、宁波三大客源集散地的游客将选择更多的陆路路线。以公交车或自驾的形式进入普陀。目前，普陀区年接待游客已超过1380万人次。据有关部门测算，实际旅游人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。实际游客人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。实际游客人数为600万人次。除台风、大雾、大风等特殊天气外，空间暂停。据统计，全区日均客流量2.4万人，高峰日超过5万人。
若按日客流量2.5万人次和6.4人次/车计算，普陀市（含东港、朱家尖）。目前，普陀市（东港、朱家尖）拥有床位12712张，其中酒店床位3471张，餐饮业床位13600张。全市已开通停车位约1500个。据交管部门统计，普陀区机动车保有量已达到1.5万辆，并以日均7辆、年均20%的速度快速扩张. 同时，全区非机动车保有量超过10万辆。蜈蚣旅游集散中心虽然建设完成，但实际停车位只有5000个左右；位于城北的普陀客运中心最大容量只有220辆。对于这种不断增长的自动驾驶汽车需求，差距将日益扩大。公共安全隐患、管理难度、承担压力、客流快速增加对生态环境的破坏将进一步加剧，直接挑战普陀的环境承载限额。（二）行业竞争乏力。舟山岛大桥连接舟山与长三角地区，尤其是与宁波。地理上自然障碍的消除，使得当地旅游企业在经营过程中难以经营。地域所有制优势逐渐弱化，要面对周边发达地区同业的激烈竞争，尤其是宁波企业与舟山同城的战略竞争，经历了优胜劣汰的考验。整个行业。
旅行社和酒店的生存危机尤为严重。目前，我区旅行社规模普遍偏小，缺乏高素质的导游。国际旅行社没有突破“零”。酒店选择的余地很小。同星级酒店的价格远高于宁波。酒店管理中没有知名品牌。介绍一下，这些都让我们摸不着头脑。宁波目前的情况是：星级酒店200多家，其中五星级酒店9家，三星级以上酒店占总数的近一半。世界十大酒店集团中有七家落户宁波。酒店业的整体结构呈趋势。高分; 宁波有汉庭、如家等70多家具有一定水平的经济型酒店；20多家五星级酒店正在建设和筹备中。根据旅行社的调查信息，它也被列为三星。4月份宁波的价格通常是170元，周末180普陀的适中价格是250元，周末则高达350元，是宁波的两倍。在中州，平时的价格已经达到了350，周末430元，高于宁波的“四”（约50元）；5月1日等节假日，宁波的三星级酒店250元左右，普陀550元以上差别就很明显了。（三） 弹性消费同样的品质。购物和娱乐是衡量一个地方休闲度假旅游发展程度的两大标志性产业，也是提升旅游消费水平的灵活性所在。目前上海普陀区旅游局，这两个在我区旅游收入的比重分别为12.8%和6.7%。虽然与过去相比有较大的增长，但横向比较仍明显低于省级水平，与周边地区相近。区域特色不足，相似度明显，但档次明显不如宁波等周边城市。这两个在我区旅游收入的比重分别为12.8%和6.7%。虽然与过去相比有较大的增长，但横向比较仍明显低于省级水平，与周边地区相近。区域特色不足，相似度明显，但档次明显不如宁波等周边城市。这两个在我区旅游收入的比重分别为12.8%和6.7%。虽然与过去相比有较大的增长，但横向比较仍明显低于省级水平，与周边地区相近。区域特色不足，相似度明显，但档次明显不如宁波等周边城市。
交通畅通，游客出入也相应方便，购物娱乐消费的地域选择更加广泛灵活。如果你不尽快在特性上做文章，你可以做自己的品牌。不仅国外消费得不到保障，本地消费也得不到保障。力也会流出来。（四） 人力资源紧缺，现在我区景区在逐步扩大，高档酒店和宾馆的数量也在不断增加，旅行社也在不断的发展壮大。这些都需要大量的人才数量多，但现有人才难以满足需求，人才跳槽现象严重，人力资源严重紧缺。与宁波相比，我们地区是一个欠发达地区。所谓人往高处。一旦宁波成为宁波的区域竞争者，旅游人才流失问题将更加严重。四、普陀休闲旅游发展战略与机制保障（一）正确处理发展过程中的三者关系1、处理好港口产业协调发展。碧海蓝天，美丽蓝天空是海岛旅游发展的关键，这也是舟山海岛旅游最大的弱点，为此，我们要继续加强船舶工业、港口物流、海洋渔业等产业的转型升级，通过基地和生态改造最大化。同时，明确功能分区，确定一批以海岛旅游为主的重点海岛、岛群和海域，相应限制海洋渔业、海水养殖等其他产业发展，其他不配套产业应积极外迁。2、处理好与乡镇、渔村的相互促进、共建关系。普陀独特的海洋人文景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海上度假休闲的主要旅游目的地。特色渔人客栈地处核心景区，物美价廉。逐渐成为自驾游客住宿休闲的主要选择。并相应限制海洋渔业和海水养殖等其他产业的发展，其他不相容的产业应积极外迁。2、处理好与乡镇、渔村的相互促进、共建关系。普陀独特的海洋人文景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海上度假休闲的主要旅游目的地。特色渔人客栈地处核心景区，物美价廉。逐渐成为自驾游客住宿休闲的主要选择。并相应限制海洋渔业和海水养殖等其他产业的发展，其他不相容的产业应积极外迁。2、处理好与乡镇、渔村的相互促进、共建关系。普陀独特的海洋人文景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海上度假休闲的主要旅游目的地。特色渔人客栈地处核心景区，物美价廉。逐渐成为自驾游客住宿休闲的主要选择。处理好与乡镇、渔村相互促进、共建的关系。普陀独特的海洋人文景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海上度假休闲的主要旅游目的地。特色渔人客栈地处核心景区，物美价廉。逐渐成为自驾游客住宿休闲的主要选择。处理好与乡镇、渔村相互促进、共建的关系。普陀独特的海洋人文景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海上度假休闲的主要旅游目的地。特色渔人客栈地处核心景区，物美价廉。逐渐成为自驾游客住宿休闲的主要选择。
普陀的许多岛屿已经拥有一定规模的城镇和渔村，要加强岛屿城镇旅游功能的培育和拓展，如具有海岛特色的酒店酒吧、休闲会所、特色购物街等。同时，以知名旅游开发商为主体，加强风景秀丽的渔村作为度假酒店的整体包装，提高既有建筑的利用率；对于其他渔村，可以鼓励渔民开发渔家或家庭旅馆，但要严格限制。“现代”扩展避免影响整体风格。3、处理好与周边岛屿的分工合作关系。国外海岛旅游的良好经验告诉我们，要打造世界一流的休闲度假胜地，必须通过统筹规划、统筹开发、逐步实施来形成。普陀岛旅游开发还应包括周边岛屿、岛群和海域，保留旅游开发所需的必要深度和空间。同时，加强景区内岛屿之间的分工合作。加强对发展机遇尚未成熟的岛屿的保护，对于已经开发到一定程度或近期将开发的较小岛屿，按照“一岛一策”模式，不同开发商可委托进行个性化和全岛发展。考虑到海水质量和港口业的影响等因素，可以按照“近海、远海”的原则进行，即近海岛屿以大众旅游为主，远海岛屿以高端旅游为主，形成了适当的区域分工。（二）在发展过程中加快四类体系建设1、构建便捷交通体系。统筹发展公路运输、水运、航空运输，加强岛内公路网建设、水陆连接、公交站台、停车场 朱家尖大桥的建设，将打通朱家尖大桥双线，增加桃花与普陀山之间的船只数量，优化普陀山机场至蜈蚣知码头航线设计，扩建长途客运站，协同市级加快完成总投资12亿元的舟山旅游门户——朱家尖蜈蚣正在建设慈航广场实现岛屿与景区旅游交通的紧密联系和畅通，赋予交通旅游的功能，使旅游交通从保运型向舒适型转变。快速变化。舟山旅游门户——朱家尖蜈蚣正在建设慈航广场，实现海岛与景区旅游交通的紧密连接和畅通，赋予交通旅游的功能，使旅游交通从保运能力转变键入一个舒适的。快速变化。舟山旅游门户——朱家尖蜈蚣正在建设慈航广场，实现海岛与景区旅游交通的紧密连接和畅通，赋予交通旅游的功能，使旅游交通从保运能力转变键入一个舒适的。快速变化。
2、构建产品开发体系。11月至次年4月是海岛旅游的传统淡季。普陀将在岛上发展“民俗旅游”、“美食文化旅游”、“乡村生态旅游”等多种类型的旅游。丰富多彩的旅游产品体系吸引了淡季游客。加快建设“人气海钓游”、“海鲜美食游”、“度假展游”、“海洋文化游”、“群岛海上游”、“渔村渔民游”、“禅修体验游” 、“佛教文化游”“八游”等精品旅游项目创新发展举措，开发培育一批具有休闲度假品质、海洋文化、海岛特色、具有吸引力和竞争力的旅游精品。“十二五”期间，重点建设精品工程：一是游艇和游轮。推进长三角最大海上游艇基地和邮轮码头建设，以朱家尖、陆家直、桃花岛游艇基地为重点，包装推出海岛游、海上跨区游、国内中游等邮轮旅游产品。 -范围游览。今年上半年，将建设蓝堡国际游艇俱乐部，举办首届中国舟山国际游艇展，在各岛屿建设游艇码头；朱家涧 o 国际邮轮码头将启动；二是公共海钓。发展短、平、快旅游项目，实施白沙、桃花、朱家尖三大热门海钓基地和东集海钓基地二期建设，以发展休闲海钓产业为新方向。旅游业的增长点。三是旅游文化产业。《印象普陀》旅游文化大戏已正式上演，下一步将重在营销推广。把发展休闲海钓产业作为旅游业的新增长点。三是旅游文化产业。《印象普陀》旅游文化大戏已正式上演，下一步将重在营销推广。把发展休闲海钓产业作为旅游业的新增长点。三是旅游文化产业。《印象普陀》旅游文化大戏已正式上演，下一步将重在营销推广。
同时，要加快朱家尖自由岛建设。目前已完成概念规划和10项招商引资工作，投资近80亿元；陆家直“创意岛”项目于年内正式启动。四是体育公园建设。朱家尖大坪港体育公园力争今年5月正式投入运营；实质性推进朱家尖大桥南侧和松毛尖垦区运动公园建设。五是推进桃花岛—灯布岛等南方岛屿的旅游综合开发。开发内容包括桃花湖示范、岛际桥梁隧道建设、以及桃花岛-灯布岛的整体发展。六是沈家门——东港片区滨海景观与新业态的创造。重点启动渔港夜游、渔人码头建设、沿街建筑立面改造3、，构建营销体系。在竞争日益激烈的环境下，需要对普陀旅游市场进行细分研究，制定有针对性的营销策略，搭建高效的营销平台。招商与营销紧密结合，围绕“舟山“普陀”品牌，创新发展举措，形成整体营销力量，拓展重点目标市场。重点关注两篇文章：一是创新营销载体文章，积极开展有效、有针对性的旅游营销，在主要客源地举办普陀旅游专项招商推介会，相互促进招商引销。创新打造新游艇展、沉阳嘉门渔港文化节等旅游展览和节日，策划更多宣传本土文化的新闻活动，聚焦关注。二是与长三角全面对接，加强区域合作，在旅游理念、产品开发、服务等方面与上海、宁波、杭州等地实现融合，进一步提升区域旅游形象。并促进彼此的投资和营销；创新打造新游艇展、沉阳嘉门渔港文化节等旅游展览和节日，策划更多宣传本土文化的新闻活动，聚焦关注。二是与长三角全面对接，加强区域合作，在旅游理念、产品开发、服务等方面与上海、宁波、杭州等地实现融合，进一步提升区域旅游形象。并促进彼此的投资和营销；创新打造新游艇展、沉阳嘉门渔港文化节等旅游展览和节日，策划更多宣传本土文化的新闻活动，聚焦关注。二是与长三角全面对接，加强区域合作，在旅游理念、产品开发、服务等方面与上海、宁波、杭州等地实现融合，进一步提升区域旅游形象。
4、建立强大的人才团队体系。坚持培养与引进并举，数量与质量并重，创新岗位培训、人才招聘等发展举措，打造旅游产业人才梯队。围绕“两借”工作，即用脑引智，充分发挥普陀旅游专家顾问团作用，以普陀旅游专家顾问团为载体，整合区域内外旅游人才资源，加强专题研究，推动普陀海洋旅游业进一步发展；通过智力教育，加强与旅游院校合作，创新旅游专业招生模式11种，理顺旅游就业体系，建立实训基地，开创从业人员培训和工作的新方式。（三）发展过程中逐步完善五项机制1、完善规划实施机制。目前我们有很多旅游规划，但规划的科学性、详细性、权威性、连续性需要舟山岛旅游规划，建议委托世界级权威机构组织编制，规划实施由市有关部门负责，但需要独立监督和评估。专业咨询机构和行业协会2、完善分工合作机制。先进的旅游发展经验表明，政府、协会、企业之间建立紧密的分工合作机制非常重要。具体旅游项目通过招商引资的方式交给专业的旅游开发商，开发商在政府的监督下，严格按照项目布局和招商计划进行。
对于国家拥有的港口、岛屿等旅游资源，政府可以通过资源共享的方式参与旅游开发，形成可持续的回报。改革旅游、酒店等行业协会制度，切实承担政府授权的行业自律、维权、人才培训、行业统计等职责。3、完善居民参与机制。海岛旅游的发展与当地居民的利益息息相关。在地中海岛屿旅游的发展中，当地居民大多是旅游发展的直接参与者和受益者。为此，还应积极建立当地居民充分参与的海岛旅游发展机制。同时，以国家质量提升工程为契机，结合“网格化管理、集团化服务”工作平台，加强对全区人民的旅游理念引导，获得支持、认可、参与和建设因此，要真正树立“人人是旅游形象，人人都是旅游发展”的主人翁意识，全社会动员起来，建设健康有序、和谐的旅游发展环境。12 4、 完善社会服务机制。以信息化建设为重点，建设旅游信息系统，启动旅游数字化工程，完善旅游引导识别系统，完善全市旅游区服务标识，整合长三角无障碍旅游，同时增加覆盖面和便利性，完善网上查询、团组、预订、投诉、帮助等，打造“网游普陀”重点无障碍游。行业管理部门要积极推进“诚信打造品牌、品质为生命、管理重标准”的行业品质提升工程，规范市场秩序，提升普陀旅游的诚信与美感5、提升政府保障机制。同时增加覆盖面和便捷度，完善网上查询、团购、预订、投诉、帮助等业务和功能，打造“网游普陀”重点无障碍游。行业管理部门要积极推进“诚信打造品牌、品质为生命、管理重标准”的行业品质提升工程，规范市场秩序，提升普陀旅游的诚信与美感5、提升政府保障机制。同时增加覆盖面和便捷度，完善网上查询、团购、预订、投诉、帮助等业务和功能，打造“网游普陀”重点无障碍游。行业管理部门要积极推进“诚信打造品牌、品质为生命、管理重标准”的行业品质提升工程，规范市场秩序，提升普陀旅游的诚信与美感5、提升政府保障机制。
创新发展措施，优化旅游环境，推进旅游依法管理，加强旅游安全，建设旅游生态环境。重点在创新机制和发挥区旅委作用两个方面积极探索。区旅游局作为区旅游委员会办公室，要及时加强与成员单位和有关部门的沟通、交流和协调。解决旅游产业发展中出现的问题，落实旅游责任目标监督考核；加强合力打造旅游大格局取得新突破，动员全社会关注和支持旅游发展，形成政府引导、旅游部门牵头、相关部门合作、社会参与的大旅游发展格局，充分发挥普陀名牌效应山，加强金三角区域合作，组团，塑造普陀旅游整体强势品牌。五、普陀休闲旅游需积极争取多项政策（一） 积极争取旅游产品出入境便利及免税政策。普陀主要客源市场为长三角近中期长期，但日本、日本、韩国、东南亚等周边国家正成为主要的游客来源地。可结合舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，加快创新便利出入境政策，对国际海员和国际邮轮旅客实行免签证；争取开设免税店（按照国际惯例，对13名境外游客离岛购物实行退税；争取逐步放开海空通行权，开通舟山机场国际航班或包机航班，开放公务机、直升机、低空水上飞机等岛际航线；开通国际邮轮航线，拓宽旅游准入渠道。
将公益性、基础性、生态性、风景名胜区等标准项目纳入重点补贴范围。同时，建议综合考虑各县（区）乡（街道）旅游业的规模效应、对地方财政的贡献，以及在全市旅游业发展中的地位和作用，从而确定合理的发展资金比例，支持强扶大群众，充分发挥旅游发展资金的实际效用。（三） 积极争取实施跨流域、跨行业的生态补偿政策。海岛旅游需要以清洁的海水为基础。舟山群岛的陆源污染主要来自长江，为此，积极争取国家将长江口和甬舟海域纳入跨流域生态补偿范围，控制长江陆源污染排放，加强海洋生态环境综合防治通过补偿基金。（四） 建议制定灵活、宽松的旅游用地政策。1、 优先安排旅游项目建设用地指标，规划预留耕地利用指标，耕地转为建设用地，重点乡镇农业保护地转为发展休闲度假旅游，确保项目顺利引进和实施。
2、全额退还重点旅游城镇的14项土地出让金，以便顺利开展需要大量资金投入的前期工作，如征地拆迁等。旅游项目。（五） 建议市交通部门加大和加快改善城市交通。增加线路密度，提升车型档次，建立舟山市区之间有特色的新型交通设施和旅游专线交通海岛，特别是增加了蜈蚣，专门从码头等主要交通节点到沈家门、朱家尖等景点的行程安排，使交通集散点与各景区之间的通道形成一条“直线”，有效分流客流，实现了城市客流的高效分配。发达的城际交通网络提高了游客的满意度。此外，建议放开公交运营市场，改变城市汽车运输企业垄断，鼓励民间资本参与线路开发运营，通过市场调控和自由竞争改善公交服务。真正成为群众和游客最便捷高效的交通工具，提供优质高效的服务，吸引群众和游客。(六） 建议构建一盘棋、一盘绳索的全市整合营销机制。加大对外营销投入，强化市级 各县域、旅游景区、旅游企业的号召力，形成合力打造“舟山群岛”品牌统一旅游形象。
