淄博全域公园城市建设有了法律依据。
3月28日，淄博市政府新闻办公室组织召开的“建设‘强富美优’新淄博”主题系列新闻发布会第五场上传出消息：4月1日，《淄博市全域公园城市建设管理条例》将正式施行。这也是国内首个规范全域公园城市建设管理的地方法规。
作为国内第二个、省内首个提出全面建设公园城市的城市，淄博面对无先例可循和“建什么、谁来建、如何建”等一系列问题，一直在积极探索。
淄博是典型的组群式城市，具备丰富的“山水林田湖草”等生态资源，拥有齐文化、孝文化、商埠文化等文化资源，爱绿护绿氛围深厚的社会资源，以及郊野乡村面积广阔的区域资源，无论是自然禀赋还是社会基础，都非常适合打造城乡一体的全域公园城市。而建设公园城市，是营造高品质城市环境、推动高质量发展的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的重要路径，也是新时代可持续发展城市建设的新模式。
正是基于此，继成都之后，淄博在国内第二个提出全面建设公园城市，也成为省内首个全面建设公园城市的城市。
淄博按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市发展思路，围绕构建“一心、两环、三带、四片区”城市格局，着力打造“南山、北水、东齐、西商”的全域公园城市。各区县、功能区大力推进公园城市建设，城市公园绿地建设行动、城市绿道建设行动、生态廊道建设行动、郊野公园建设行动、田园综合体建设行动等“十大行动”全面开工。
仅2022年，淄博就筹划实施包括城市公园绿地、城市绿道、河湖水系、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体、生态修复、村庄绿化、文化体育提升等在内的全域公园城市建设“十大行动”，292个重点项目完成年度投资121.71亿元。截至当年年底，淄博新建、改建城市园林绿地1434公顷、建设生态廊道403公里、城市绿道215公里，同时，高效利用公园、绿地、生态廊道等绿色资源和开敞空间，因地制宜建设或改造一批功能适用、景观宜人、舒适便捷的郊野公园、街头游园、口袋公园、文体公园、水系公园等各类公园。建设体育配套服务设施项目25个，新增投入使用体育设施1557套（件），建设儿童公园、儿童游乐区域76处，完成47个公园普法设施建设。当年，淄博被省住房和城乡建设厅列为山东省公园城市建设试点城市之一。
在全力推动全域公园城市建设的过程中，淄博发现迫切需要相关法规，为全域公园城市建设专项规划、项目建设、本地树种选择等提供操作依据。
淄博市委提出，提前启动规划立法相关工作，加快建立以公园城市规划、建设、管理为核心的淄博市公园城市法制体系。
2022年12月23日，淄博市十六届人大常委会第八次会议表决通过了《淄博市全域公园城市建设管理条例》(下称《条例》)，通过立法将全域公园城市界定为以新发展理念为统领，以公园形态为基底，生态生活生产空间有机融合，生态价值、人文价值、经济价值、美学价值等多元价值持续增值，全域一体化发展的现代化城市。
《条例》制定过程中，淄博共收集13万份调查问卷、超百万条意见，并结合立法论证会、听证会意见，参考委托专家编纂的公园城市理论综述、建管实践综述、立法实践综述相关内容，吸收借鉴国内外先进经验,进行了多次集中研究修改。
《条例》明确把以人民为中心的发展思想、绿水青山就是金山银山的理念作为基本原则，坚持产城融合、彰显特色，坚持建管并重、统筹推进，构建政府主导、市场推进、社会参与的全域公园城市建设管理格局。通过编制全域公园城市建设规划、制定建设标准和实施导则、推行城市设计、项目设计，全面规划和引领全域公园城市建设。以公园绿地、生态廊道、森林植被、生态水系建设和街区、社区、乡村提质、构建绿色交通体系、发展绿色低碳产业为重点，以项目建设为支撑，坚持全域一体设计、分步实施、高品质建设，塑造园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐的全域公园城市。推广绿色建筑、培育低碳消费、引导低碳出行，倡导绿色简约、文明健康的城市生活风尚，共同呵护天蓝地绿水清的美好家园。提高城市基础设施承载能力，健全风险防控机制,运用大数据、人工智能等先进技术提升城市运行管理、决策辅助、应急处置能力，推动建设智慧安全韧性的全域公园城市。《条例》还强化了人才、资金、土地、政策、制度等要素保障，为全域公园城市建设增添源源不断的后劲。
除此之外。淄博市还统筹城市生态、生活、安全、发展需要，研究制定了《淄博市公园管理办法》；围绕《淄博市全域公园城市建设规划》，研究制定了《淄博市全域公园城市建设规划实施导则》；修订完善《淄博市全域公园城市建设管理“千分制”考评办法》等，不断健全公园城市建设管理机制。
淄博的探索仍在继续。
3月28日的新闻发布会上，淄博市城市管理局党组成员、市公园城市服务中心主任伊继忠表示，淄博将进一步理顺公园城市建设管理体制，围绕《淄博市全域公园城市建设规划》，修订完善以全域公园城市建设规划和建设实施导则为主导的建设标准体系，使全域公园城市建设常态化、有序化、长效化。统筹布局城市公园、社区公园、带状公园、节点公园等多种类型公园，积极在标准体系、规划建设、产业融入、理论研究上进行有效探索，构建“全域大公园、门前微绿地”的公园体系。
淄博还将结合全域公园城市建设意见和规划，做好元素融入，丰富城市内涵。以解决群众身边需求为首选，突出建设重点，打造项目亮点，因地制宜建设或改造一批功能适用、景观怡人、舒适便捷的口袋公园、拇指公园、街头游园，按照“公园+”要求，在项目中积极融入体育休闲、普法宣传、科普、儿童设施、廉洁文化等群众喜闻乐见的多种元素，着眼全龄段群众需要，开展适老化、适儿化改造提升，推动“公园+”不断向纵深发展。
在丰富项目类型，强化产业运营方面，淄博将结合财力支撑，坚持政府引导、社会投入、市场运作相结合的多元化投融资机制，推动社会各界踊跃参与公园城市建设。优化运营管理体制，广泛引进社会资本，促进全域公园城市项目的市场化运作，实现全域公园城市建设项目由生态价值向经济价值转换。丰富产业项目类型，融合多样生活休闲业态，持续引入并优化一二产业业态，利用公园隐形价值提升产业效能。因地制宜发展不同产业，细分市场、细分目标消费群，将运营思维贯穿始终，聚力打造可以长久运营的经济发展共同体。
（大众日报客户端记者 马景阳 王莉莉 报道）
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